中國在非洲的超級工程尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目（以下簡稱“尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目”）歷經(jīng)12年波折終于全面落地。5月17日，中國鐵建股份有限公司（以下簡稱“中國鐵建”，601186.SH）發(fā)布公告，尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目伊巴丹—卡杜納段（以下簡稱“伊卡鐵路”）補(bǔ)充協(xié)議于5月15日簽署，合同額66.81億美元（約合423.28億元人民幣）。
該協(xié)議是中國鐵建旗下中國土木工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中土集團(tuán)”）與尼日利亞交通部簽署的。伊卡鐵路全長616公里，支線81公里，設(shè)計(jì)最高時速150公里，工期48個月，這是全長1315公里的尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目的第四段，同時也是最長的一段，亦是最后一段。
中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，伊卡鐵路補(bǔ)充協(xié)議雖然已經(jīng)簽署，但項(xiàng)目正式開工時間仍未知，根據(jù)尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目前三期進(jìn)展，伊卡鐵路正式開工可能還要幾年，通車時間則更難以預(yù)測。
不過與項(xiàng)目簽訂合同的進(jìn)程相比，項(xiàng)目開工和建設(shè)期的漫長則不值一提。尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目簽署分為四期，歷經(jīng)12年，其間因資金短缺、尼政府換屆、地方關(guān)系等諸多原因暫停多次。該項(xiàng)目不僅是中國鐵建海外項(xiàng)目的超級工程，更是命運(yùn)多舛的工程。“資金是這個工程最大的問題，因?yàn)槿卞X，中國鐵建只能籌一部分錢，建一段，一旦資金跟不上，我們也只能停工。”上述中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者說。
2006年10月30日，中非合作論壇北京峰會召開前夕，中國鐵建與尼日利亞政府部門簽署了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目，合同額83億美元（約合582.36億元人民幣），打破了當(dāng)時中國海外工程項(xiàng)目單體合同額最高紀(jì)錄。尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目為新建一條從尼日利亞南部城市拉各斯至北部城市卡諾的雙線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，全長1315公里，設(shè)計(jì)時速150公里。
2008年11月4日，中國鐵建發(fā)布公告，尼聯(lián)邦交通部要求尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目暫時停工，并重新界定合同范圍。中土集團(tuán)人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，項(xiàng)目簽約時，尼日利亞方面和中國鐵建并未談妥貸款條件。2007年3月，中土集團(tuán)收到尼方項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)前期工作預(yù)付款2.5億美元（約合15.91億元人民幣），到2008年11月，完成了項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件、合編及部分通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖的設(shè)計(jì)，之后再無款項(xiàng)進(jìn)賬，雙方協(xié)商，項(xiàng)目暫時停工90天。
上述中土集團(tuán)人士稱，中國鐵建隨后與尼日利亞聯(lián)邦政府多次溝通，2009年2月，中尼雙方迫于資金壓力，確認(rèn)了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目采取分段融資、分段建設(shè)的方案，并將暫時停工期繼續(xù)延長。
2009年10月28日，尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)日，中國鐵建發(fā)布公告，項(xiàng)目一期工程阿布賈至卡杜納段（以下簡稱“阿卡鐵路”）補(bǔ)充協(xié)議簽署。分段實(shí)施協(xié)議雖然簽署，但阿卡鐵路的建設(shè)仍備受資金短缺困擾，并不順?biāo)臁?/span>
上述中土集團(tuán)人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目主要由中國進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款和尼日利亞方面的配套資金支持，其中中方貸款是主要部分。不過，因?yàn)轫?xiàng)目總金額高、地區(qū)局勢動蕩、地方關(guān)系難以協(xié)調(diào)等因素，中國進(jìn)出口銀行對貸款評估謹(jǐn)慎，資金常常不能按時到賬。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，阿卡鐵路長186.5 公里，合同額8.50億美元（約合54.11億元人民幣），預(yù)計(jì)只要3年完工，但因?yàn)橘Y金投入斷斷續(xù)續(xù)，正式通車運(yùn)營時已是2016年7月?！霸谀崛绽麃喰掼F路不能用國內(nèi)工期標(biāo)準(zhǔn)去衡量。雖然工期整整翻了1倍，但在尼日利亞看來，6年已經(jīng)算神速了?！鄙鲜鲋型良瘓F(tuán)人士說。
2012年8月，尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目二期工程拉各斯至伊巴丹段（以下簡稱“拉伊鐵路”）補(bǔ)充合同簽署。該段鐵路全長156.8公里，時速150公里，合同總額14.87億美元（約合94.66億元人民幣），建設(shè)工期同樣為3年。上述中土集團(tuán)人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，同樣因?yàn)橘Y金困擾，拉伊鐵路在合同簽署后并沒有開工，直到5年后，2017年3月拉伊鐵路才正式開工。
后尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目又沉寂了4年，直到2016年9月，其三期工程卡杜納至卡諾段（以下簡稱“卡卡鐵路”）補(bǔ)充合同簽署?？ㄨF路全長約204公里，合同額16.85 億美元（約合107.26億元人民幣），工期3年。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解，卡卡鐵路至今還沒有正式開工。
建設(shè)雖然不易，但尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目票價十分親民。據(jù)新華網(wǎng)2016年7月報(bào)道，以開通運(yùn)營的阿卡鐵路為例，全線運(yùn)行時長為2小時40分鐘，商務(wù)艙票價每人900奈拉（約合20元人民幣），經(jīng)濟(jì)艙則更為便宜，每人僅需600奈拉（約合13元人民幣）。
非洲市場是包括中國鐵建在內(nèi)的中國工程企業(yè)最大的海外市場，上述中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，中國鐵建目前在非項(xiàng)目主要集中于東非、西非，該區(qū)域是中國工程企業(yè)“走出去”最早的地區(qū)，運(yùn)作多年，市場比較成熟，尼日利亞是中國鐵建在非洲最大的工程承包市場。
目前中土集團(tuán)在尼日利亞還有一項(xiàng)超級工程——尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目，全長1402公里，金額約111.75億美元（約合711.37億元人民幣）。該合同打破了尼鐵現(xiàn)代化項(xiàng)目金額紀(jì)錄，創(chuàng)下當(dāng)年中國企業(yè)海外工程承包金額新高。不過上述中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，同樣因?yàn)橘Y金問題，尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目至今尚未開工。
中國工程企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，尤其是在西非和中東地區(qū)，來自經(jīng)營和安全的風(fēng)險(xiǎn)更大。2009年2月，中國鐵建與沙特簽署了麥加輕軌鐵路項(xiàng)目，合同總金額約17.7億美元。2010年10月，中國鐵建宣布，麥加輕軌鐵路項(xiàng)目中國鐵建累計(jì)凈虧損達(dá)41.48億元人民幣。而在與尼日利亞同處西非的馬里，2015年11月20日，中國鐵建國際集團(tuán)公司三位高管遭遇恐怖襲擊，不幸遇難。
目前中國企業(yè)在建的最大金額海外工程紀(jì)錄被中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱“中國交建”，601800.SH）保持，2016年11月和2017年5月中國交建與馬來西亞鐵路公司就馬來西亞東海岸鐵路項(xiàng)目（馬東鐵路）兩次簽署合同，該項(xiàng)目總投資金額約550億林吉特（約合853億元人民幣）。
中國鐵建成立于1948年7月，前身為中國人民解放軍鐵道兵部隊(duì)；1990年8月更名為中國鐵道建筑總公司，歸屬鐵道部；2003年3月，歸屬國務(wù)院國資委管理； 2008年3月，中國鐵建分別在上海和香港上市。中國鐵建業(yè)務(wù)涉及鐵路、公路、橋梁、隧道和城市軌道交通建設(shè)，是中國最具實(shí)力和規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一。2017年在《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第58位、全球250家最大承包商中排名第3位。中土集團(tuán)前身是鐵道部援外辦公室，目前是中國鐵建海外經(jīng)營主力軍。